Comisión Regional vs. Ente GIRSU: Las dos iniciativas para resolver la crisis de residuos en Bariloche y la región

La Legislatura de la Provincia de Río Negro tiene actualmente sobre sus bancas dos propuestas normativas de sumo interés para los vecinos y organizaciones que venimos exigiendo, desde hace años, el cierre definitivo y la inmediata remediación del predio del actual vertedero municipal de San Carlos de Bariloche. Ante un problema ambiental, sanitario y social que ha superado los plazos legales y las respuestas locales aisladas, resulta indispensable echar luz sobre ambas iniciativas para comprender sus alcances, diferencias y el camino operativo que cada una plantea.

1. Proyecto: "Comisión Regional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos de Bariloche, Dina Huapi y Pilcaniyeu"

Esta iniciativa se presentó como un proyecto de ley enfocado específicamente en la problemática del área metropolitana y su entorno. Su propósito central es crear un ámbito de articulación e integración interjurisdiccional para diseñar y coordinar una estrategia regional de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU), en consonancia con la Ley Provincial M Nº 5491 y la Ley Nacional Nº 25.916.

Puntos clave de la propuesta:

1. Conformación de la Comisión: Estaría integrada por tres representantes del Ejecutivo Provincial (incluyendo la autoridad ambiental); un legislador por cada bloque parlamentario; un representante del Poder Ejecutivo y uno del Concejo Deliberante de San Carlos de Bariloche, Dina Huapi y Pilcaniyeu respectivamente; un representante por cada junta vecinal de los barrios directamente afectados por el vertedero barilochense; un representante de organizaciones ambientalistas con trayectoria regional; y un representante por cada organización de recuperadores urbanos activa en el sistema.
2. Responsabilidad: Le corresponde coordinar la transición desde el modelo actual de basural hacia un sistema regional sustentable, garantizando la transparencia, el acceso público a la información y el monitoreo participativo.
3. Objetivos: Elaborar el Plan Regional GIRSU con metas y plazos concretos; impulsar la reducción de residuos mediante compostaje, separación y reciclaje; conducir estudios técnicos e hidrogeológicos para la localización de un nuevo Centro Ambiental Regional; diseñar la remediación ambiental del actual predio de Bariloche; e incluir formalmente a los recuperadores urbanos en el nuevo esquema.
4. Alcances: Posee un marco geográfico acotado expresamente a Bariloche, Dina Huapi y Pilcaniyeu. Se define como una mesa de concertación transitoria, ya que la ley especifica que la Comisión cesará en sus funciones una vez que se apruebe el Plan Regional GIRSU y se establezcan los mecanismos institucionales permanentes.
5. Facultades: La Comisión Regional tiene como responsabilidad principal coordinar y formular la estrategia regional GIRSU para Bariloche, Dina Huapi y Pilcaniyeu, elaborando el Plan Regional y un Plan Preliminar de Transición dentro de los 180 días de su constitución. Entre sus funciones específicas se destaca impulsar los estudios técnicos, ambientales, hidrogeológicos, territoriales y logísticos para la localización del nuevo Centro Ambiental Regional, además de diseñar la propuesta operativa para el cierre progresivo y la remediación ambiental del actual vertedero municipal de Bariloche. Asimismo, está facultada para promover la reducción de residuos mediante políticas de separación en origen, recolección diferenciada, reciclaje y compostaje; determinar la infraestructura y logística de transporte necesarias; e identificar y gestionar fuentes de financiamiento locales, nacionales o internacionales. Por último, debe garantizar la inclusión social y laboral de los recuperadores urbanos, dictar su propio reglamento interno, asegurar instancias de consulta y participación ciudadana, y crear el Sistema Público de Información Regional GIRSU para transparentar los datos, estudios y monitoreos ambientales.

Impulsan esta iniciativa: Los legisladores Lorena María Matzen, Javier Edue Acevedo y Elba Yolanda Mansilla.

2. Proyecto: "Régimen jurídico para la constitución voluntaria de Entes Interjurisdiccionales intermunicipales o regionales para la gestión de Residuos Sólidos Urbanos" (Expte. Nº 1074-26)

Por otro lado, se tramita en la Legislatura el Expediente Nº 1074-26, que propone una ley marco de alcance provincial para la creación de Entes Interjurisdiccionales autárquicos.

¿En qué se diferencia de la propuesta de la Comisión?

A diferencia del proyecto de Comisión Regional —concebido como una mesa de articulación transitoria delimitada a tres municipios específicos—, el proyecto de Ente GIRSU crea una estructura jurídica permanente de Derecho Público. Esta entidad contaría con personería jurídica propia, autarquía y autonomía administrativa, económica y financiera para prestar directamente el servicio, contratar y administrar infraestructura en cualquier región de la provincia que adhiera a la norma.

Puntos clave de la propuesta:

1. Constitución e Integración: Permite la asociación voluntaria de dos o más municipios, comunas o comisiones de fomento de Río Negro mediante ordenanza aprobada por sus cuerpos deliberativos.
2. Gobernanza y Control: Se estructura a través de un Consejo de Administración como órgano ejecutivo y un Consejo Asesor consultivo (integrado por concejales y entidades). Se complementa con un Órgano de Fiscalización interno de tres miembros, el control externo del Tribunal de Cuentas provincial y una Comisión Especial de Seguimiento Parlamentario en la Legislatura.
3. Mecanismo de Financiamiento: Incluye la autorización explícita para retener automáticamente los fondos de coparticipación municipal asignados al Ente, lo que le otorga solvencia financiera para acceder a créditos internacionales de escala (como el BID, Banco Mundial o CAF).
4. Logística Operativa: Prevé la instalación de Estaciones de Transferencia cuando las distancias superen los 20 km y contempla la articulación con el Tren Patagónico para el transporte masivo de residuos.

Impulsan esta iniciativa: Un amplio grupo de legisladores integrado por José Luis Berros, Ayelén Spósito, María Magdalena Odarda, Carmelio Fabián Pilquinao, Luciano Jesús Delgado Sempé, Daniel Rubén Belloso, Leandro Gastón García, Luis Ángel Ivancich, María Alejandra Mas, María Patricia Mc Kidd, Gabriela Alejandra Picotti, Santiago Ibarrolaza, Claudio Alejandro Doctorovich, Daniel Horacio Sanguinetti, Marcela Haydeé González Abdala, Martina Valeria Lacour, César Rafael Domínguez, María Laura Frei, Juan Carlos Martin, Juan Sebastián Murillo Ongaro y Ofelia Irene Stupenengo.

Lee los proyectos en nuestro repositorio: https://barilochesinbasura.lat/information/18